人靠衣裳马靠鞍，三分长相七分打扮，如今，服装的功能扮靓自身、美化生活已是重头，御寒遮体倒是其次的了。
　　我国古代贯穿历朝历代的“改正朔，易服饰”传统，说明服装在吏制等级的演变中扮演了重要的角色，浸透着上尊下卑、官贵民贱的内涵。清朝官服前襟后背正方图案的“补子”，品级森严，庶民是断不敢“戏穿”的。文官禽形，武官兽形，故那时称某人衣冠禽兽，羡其为朝廷命官，上名堂的；如今却是骂人的话。
　　世界上可能要数国人着迷制服的情结最浓。深层次考究，实有崇尚威权因子作祟。军警经历数次换装，各色行业制服便循着军绿警蓝靠拢变换。
　　笔者认为，一般行业组织如何穿衣，学香港公务员“衣着指引”便可。该指引虽非强制性条款，但素养颇佳的香港公职人员绝少会漠视这一指导性规范的存在。
　　前阵子有些单位的着装风波，实在热闹有趣：有制服穿的不想受其约束，只想逃逸，变着法儿玩花样显个性亮点。
　　制服的功能着重管理与识别。无缘制服的人员违规置装，披虎皮唬人，当福利进账，是走了邪路。实际上，执法也不一定非穿制服不可，香港公务检查就套件表明单位的马甲，也蛮好。
　　上世纪80年代以来，国务院办公厅前后几次发文，清理整顿统一着装，三令五申表明地方政府无权批准统一着装，审批权限在国务院。但现状是百姓戏称的“八国联军”有增无减，队伍日益壮大。为何老方一帖，有禁不止？
　　国外也有军品“粉丝”一族，但喜欢归喜欢，“粉丝”们决不敢军警制服加身招摇过市，否则难逃牢狱之灾。因国外立法健全，擅着军警服，视为假冒军警人员犯罪论处。
　　我国没有硬性制服规章管制，红头文件又柔性太甚，威力不显，因此，对相关没有章法的着装处罚无据，导致有些地方管理失控。仿制出售军警服饰、装备器具的店铺比比皆是。
　　据悉，我国将出台《军服管理条例》以制衡军装民穿、迷彩打工装的现象。笔者认为，制服管理法规也应跟进面世，猛药重治“大盖帽”满街跑的怪象，除去追究“拍板”置装者的政治责任外，经济上的损失也要其自掏腰包。
　　（作者为杭州市中级人民法院行政庭庭长、浙江大学法学院法律硕士生导师、省委党校兼职教授。）